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    縣委常委班子對照檢查材料

    發布時間:2014-06-11 07:39:31 審核編輯:本站小編下載該Word文檔收藏本文

    縣委常委班子對照檢查材料

    中共XX縣委

     按照中央和省委、市委第二批黨的群眾路線教育實踐活動的統一安排,在中央第五巡回督導組和省委、市委督導組的精心指導下,縣委常委會在縣委書記XXX同志主持下,嚴格遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,始終聚焦“四風”問題,發揚延安整風精神,深入貫徹中央有關文件和習近平總書記系列重要講話、云山同志重要指示精神,圍繞“把聯系點變成示范點,確保政治點名合格”的目標,在深入學習思考,開展專題討論,廣泛征求意見,深入談心交流的基礎上,按照“六個對照”的要求,深入查擺“四風”方面的突出問題,深刻剖析問題產生的根源,研究提出整改的思路和措施,形成了如下對照檢查材料。

    一、遵守黨的政治紀律、組織紀律情況

    縣委常委班子始終把嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律,向中央基準看齊作為常委會的生命線,始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。但通過深入學習和認真查擺,發現還存在一些不足:

    1、政治上缺少敏銳性。縣委常委班子成員經黨教育培養多年,在政治上是堅定的,在關系政治方向、政治原則的大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明,但也存在政治上不夠敏感的問題。一是理論功底不扎實有時候認為理論功底、理論素養是對高級領導干部的要求,縣處級干部主要是完成具體任務,抓好工作落實才是硬功夫,導致理論學習的主動性自覺性不強,對意識形態領域的新情況缺少鑒別力。二是缺乏在黨護黨的責任擔當。對一些苗頭性、傾向性問題,雖然有一定意識,但對一些損害黨的形象和威信的言行不愿開展斗爭,缺乏維護自己政黨的政治責任和歷史擔當。比如,對一些傳播錯誤思想和言論的“段子”警覺不夠,有時還在小范圍傳播,沒有堅決制止

    2黨建上缺少緊迫感。一是縣委對抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢,黨建責任落得不實,重經濟輕黨建,把主要精力投入到經濟建設中,對黨的建設停留在文件上,對黨建說起來重要,做起來次要,本末倒置。二是貫徹民主集中制不到位。既有堅持民主不夠,少數人的意見成為集體決議,又有集中不夠,常常出現議而不決問題。上下級黨組織之間互相通報情況不夠,縣委聽取基層黨組織和黨員的意見還不充分。三是“一崗雙責”沒有落實好。抓黨風廉政建設力度不夠,對警示教育和誡勉談話制度落實不到位,監察、審計等執法監管部門沒有形成合力。

    3、全局與局部利益處理得不夠好。雖然對中央的決策部署堅決擁護,但在具體落實上,屁股往往決定腦袋。一是存在地方主義。在執行上級決策部署時,總是考慮本地利益多,特別在環境保護、產業限批政策影響縣上經濟發展或招商引資時,總是想打“擦邊球”,設法搞變通。二是執行政策打折扣。對中央的政策規定、組織紀律、財經紀律,有利的就很快執行,不利的就觀望拖延,比如這些年為了爭取上面的一些政策項目支持,縣級財政沒有能力配套,就出一個空承諾,把資金爭取來后再攤薄分配。為了招引項目,個別土地使用上存在先占后批,設法搞變通的問題。

    二、執行中央八項規定情況

    “八項規定”出臺后,縣委按照中央和省委的要求嚴格執行,常委帶頭清理了辦公室、精簡了不少會議、規范了調研活動、拍賣了超標公車、厲行了勤儉節約,取得了一定成效,但從更高標準來看,還存在一些問題,一是嚴格貫徹規定的決心不大。對中央狠剎不正之風的認識不夠深,不少同志有看風向、跟大流、避風頭的心態,對25輛超標車今年才陸續公開拍賣。二是文山會海的問題沒有徹底解決,精文減會還沒有真正落實到位,長話、空話、套話現象依然存在,簡報、文件、會議還有些多。三是公務接待仍有超標現象。對違反“八項規定”的行為監督檢查和處理力度還不大,執行“八項規定”不夠自覺。這些都有待于在今后工作中加以改進。

    三、“四風”問題及具體表現

    對照中央提出的“四面鏡子”,特別是“三嚴三實”要求,我們常委班子多次會商確診,大家統一思想,深入查擺在“四風”方面的突出問題。

    (一)形式主義方面

    一是發展觀存在一定偏差。平時總想著在“爭先進位”中取得一個好的名次,一味追求發展速度,忽視了發展質量和效果。有時為了追求GDP和財稅收入,降低招商引資門檻,造成局部環境污染。比如我們在312國道沿途儲煤場落戶的問題上,雖然認為煤場污染較大,但又看中當時煤場能增加財政收入,因而沒有站在群眾的立場上考慮他們的切身感受,結果給當地群眾生產生活造成了嚴重影響,群眾很不滿意。再比如在招商引資工作中,存在“拾到籃子都是菜”的思想,只要企業有投資意向,在沒有經過嚴格審核和科學論證的情況下,就千方百計極力招引,導致一些項目從一開始就埋下隱患,實施后很快造成工作被動。像過去引進的藍鳥生物質能發電項目,占了不少地,但是開工后因股東糾紛長期停滯,不但沒有增加縣級財政收入,反而浪費了土地資源,損害了群眾利益。

    二是存在急功近利的問題。新一屆縣委常委班子在制定發展戰略和思路時,當時信心很大,但是在實施的過程中,總感覺財力有限,花錢的地方太多,有些工作在任期內即使用力也抓不出什么眉目。因此,對一些短期內容易見效的項目或工作抓得比較多,對有些投資大、難度大、成效慢的工作推進不力,缺乏功成不必在我的境界和久久為功的思想。比如對果業這一群眾增收的主導產業關注不夠,對蘋果產業優化升級缺少統籌推進方案,下的功夫不夠,推動的效果不佳。

    三是對全局工作統籌不夠。在統籌強縣與富民、改革與發展、城鎮與鄉村的關系上認識偏頗。比如有“重工輕農”的思想,在抓招商引資、抓工業經濟發展方面投入的精力多,在抓現代農業發展,促進農民增收方面下的功夫少;抓縣城建設多,抓農村基礎設施改善少;在項目投入上,多傾向于南部平原地區,對北部山區投入不足,導致全縣南北發展不均衡。

    四是調研決策與實際有些脫節。常委們多數下去調研只是走一走,轉一轉,看一看,聽取意見不全面、不到位,致使一些決策與實際情況相脫節;調研報告往往是為了完成任務,對一些深層次問題探索不夠,提出的對策建議缺乏針對性和操作性。比如對北部山區移民搬遷工作,在推動的過程中沒有通過深入調研拿出有效的解決方案,結果是搞了幾年時間的“三告別”(告別土窯洞、告別危漏房、告別獨居戶),其實僅搬遷出了一部分有能力搬遷的群眾,無能力搬遷的貧困群眾依然生活在艱苦的環境中。在制定發展目標的過程中,有時操之過急、不切實際,致使有些目標定得太高,脫離實際。比如我們提出的“打造中國最美果鄉”目標,現在想來,確實有些好高騖遠,存在喊口號、唱高調的問題。

    五是存在做表面文章的問題。做有些工作純粹是為了應付上級檢查,搞短時突擊、表面過關。存在迎接檢查時雷厲風行、轟轟烈烈,上級一走四平八穩、“濤聲依舊”的現象,沒有從根本上解決問題。比如在城鄉環境衛生整治上,為了通過驗收,動輒安排大會戰、搞突擊,重視了主要街道和眼前表象,對背街小巷和城鄉結合部重視不夠,形成“羊糞蛋兒外面光”。

    六是推動落實力度不夠。不少工作抓不緊、抓不實,擰不緊“螺絲”。平時抓工作安排布置多、督促檢查少,考核獎勵多、責任追究少,上下聯動、齊抓共管的合力尚未形成。對一些項目審核把關不嚴,對有些重點項目建設用地和資金難題缺少有效的解決辦法,造成有的項目簽了合同遲遲不能落地,有的項目舉行了啟動儀式而不能按時開工建設。比如在XX重點示范鎮建設中,道路、污水處理等項目資金缺口大,工作抓得不緊,導致工作進度緩慢。再比如去年花那么多時間制定出臺了城鄉一體化發展規劃,隨后的細化工作沒有及時跟上,只是抓了兩個點,存在虎頭蛇尾的現象。

    (二)官僚主義方面

     一是存在脫離群眾的問題。班子成員自認為出身農家,大多有過基層工作經歷,和群眾有著天然的感情,對群眾的想法十分了解,覺得自己的想法就是群眾的想法,所以在工作決策中自覺不自覺的存在忽視群眾利益的現象,對群眾反映強烈的一些突出問題落實解決不夠。比如前兩年對群眾反映的假農資問題,缺乏高度重視,查處不力,發生農藥損毀部分果園的典型案例。在處理環境保護、征地拆遷、涉法涉訴等關系群眾切身利益的問題上,沒有做到換位思考,沒有處理好推動發展和維護群眾利益兩者之間的關系。再比如在服務群眾“最后一步路”問題上做的不好,對群眾反映的“出行難”問題重視不夠,解決不力,雖然村村通的目標基本實現。但目前,全縣還有三分之二的農村街道沒有硬化,晴天是土,雨天是泥,群眾形象的稱之為“水泥路”。

    二是擔當精神還不夠強。我們雖然也時常講要在其位、謀其政、負其責,但在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多,缺少了應有擔當。在工作中有“軟怕躲退”的現象,對矛盾不敢觸及、怕擔責任。比如對優化改革過程中確定的各單位富余人員分流這一問題,考慮人情關系復雜,徹底要解決問題,很不容易,也就沒有下決心著手解決,暴露出不敢觸及矛盾、不愿惹麻煩的“明哲保身”心態,說到底還是不敢擔當。工作上不求有功,但求無過思想依然存在,對安排的一些工作存在應付推諉現象,在督查落實上不愿批評、不敢擔責,浮于表面、照顧面子,在相互補位、相互配合上主動性不強。再比如對縣城改造、改善基礎設施老化等問題,群眾意愿十分強烈,但考慮到其中利益訴求多、情況復雜,總是前怕老虎后怕狼,求穩怕亂,不敢擔當相應責任,沒有下硬茬解決,導致群眾意見很大。

    三是指導支持基層不到位。平時下達任務多、提要求多、遙控指揮多,耐心講政策、教方法、幫助解決問題少。在工作推進中分類指導不夠,出了問題對下批評多,主動承擔責任少,查找自身原因少,使基層干部感到苦悶和不被理解。對基層組織建設重視不夠,缺乏長遠整建計劃,全縣還存在15%的村級軟弱渙散班子。村級干部待遇偏低,未能及時調整,影響了他們工作的積極性和主動性。

    四是社會管理比較粗放。XX流動人口多,人員組成復雜,社會管理難度較大,常委會雖然多次要求政法委發揮公檢法司的主體作用,也采取了一些綜合管理措施,但公安機關對“兩搶一盜”、刑事犯罪打擊力度不夠、對吸毒人員管理不夠嚴格,群眾對社會治安狀況不滿意。還有平時向基層宣傳黨的政策和要求僅僅局限XX電視臺,管用實在的方法不多,沒有做到家喻戶曉,人人皆知,導致部分群眾對一些政策不理解,對集體公益事業不關心、甚至不配合。開展社會主義核心價值觀教育的重點放在了學生身上,對群眾宣傳不到位,個別地方村風不正,鄰里關系不和諧,損人利己現象時有發生。

    五是干部隊伍監督管理還不夠有力。XX歷史上形成的科級干部職數超配比較嚴重,其原因在于縣委在使用干部時,怕得罪人,沒有堅決執行組織工作紀律,對一些單位超職數配備干部、黨政分設,由于存在好人主義,不愿唱黑臉、下硬手,致使這一問題長期存在。對基層干部隊伍存在的不正之風掌握得不全面、不具體、不深入,依然存在“吃空餉”問題。在選人用人方面,沒有形成能上能下的機制,致使一些干部干事創業的積極性不高、責任心不強,慵懶散問題突出。對違規違紀責任追究的力度不夠大,沒有形成有效的激勵約束機制。這些雖屬歷史遺留問題,但干部群眾反映強烈。新一屆縣委班子雖然采取了優化改革、治理吃空餉等措施,消化了部分超配干部,但還很不徹底,干部隊伍整體素質仍待提高。

    (三)享樂主義方面

    一是開拓創新勇氣不足。開拓創新的精神與當前發展形勢和群眾期盼還有差距,存在滿足于完成上級規定的工作任務,有隨大流思想,缺乏勇闖一流的魄力和勇氣,謀求更好更快發展的路子還不寬、解決問題的辦法還不多,創造性開展工作的意識還不強。工作上“不騎馬,不起牛,騎個毛驢趕中游”,因循守舊,按部就班、安于現狀,不思進取。比如現代農業發展,僅滿足于建設幾個現代農業示范園,整體推動、示范帶動方面思路還不開闊,力度還不夠大,方法還不夠活。

    二是工作標準要求不高。對有些工作缺乏干就干到最好的精神,缺乏徹底解決問題的狠勁,有時自我感覺良好,推一段看一段。受此影響,一些中層干部干工作邊干邊看,推一下動一下,上級問起來,總說“事好著呢”,結果一考核,工作沒進展,沒起色。對一些信訪突出問題,沒有追根溯源找癥結,沒有拿出行之有效的解決辦法,只強調各鎮、各部門要看好自己的門,管好自己的人,導致一些問題久拖不決、一些群眾越級上訪。

    三是對攀比待遇現象制止不力。中央八項規定出臺之前,縣級領導配備越野車現象比較突出,縣委對公務用車管理失之于松、失之于軟,對部分同志貪圖安逸現象批評教育不夠,導致部分科級干部上行下效,造成全縣超標配車現象比較突出。在平時辦事、辦會、生活安排、給常委提供待遇方面,和經濟發達縣區比得多,和困難群體、貧困群眾比得少,過緊日子的觀念有所淡化,在不同程度上也滋長了個人攀比待遇的思想和作風,艱苦奮斗精神有所減退。

    (四)奢靡之風方面

    一是鋪張浪費現象尚未禁絕。缺少過緊日子的自覺性,公務接待名目多、隨意性大,執行公務接待標準不夠嚴格,有時還存在上煙上酒、飯菜剩余現象。習慣了大手大腳辦事,對水、電、辦公用紙等公共資源缺乏節儉意識,缺少嚴格制度約束,對鋪張浪費現象制止不力。對“三公”經費支出缺乏有效監管和制約,導致部分單位“三公”經費嚴重超支。

    二是對干部的要求還不夠嚴。對常委同志外出招商、學習考察的管理不夠嚴格,還存在借機游覽景點現象。對有些常委在公共場合不符合政務禮儀的行為,缺少規范和約束,這些問題都影響了班子整體形象。一些干部愛扎勢、好擺譜,縣委對這些不良風氣制止不力,聽之任之。

    三是存在生活方式庸俗化傾向XX干部比較重人情關系,習慣在飯桌上解決問題,在人際關系和組織原則上,紀律觀念不強,信關系不信制度,有“沒規矩就是這里的規矩”之說,面對復雜的人情關系,存在打招呼、亂講情的現象,縣級干部也不例外,把應酬看得比工作更重要,幾天不聚聚就心里空落落的,經常為了應酬互相“串臺”,一頓飯跑幾個場子,甚至經常到西安、咸陽趕場子,缺乏健康的工作生活方式,而我們對此見怪不怪、熟視無睹。

    四、存在問題的原因分析

    深刻剖析上述“四風”問題產生的根源,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是縣委常委班子及成員主觀方面的原因造成的,歸根結底還是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題沒有解決好。概括起來主要有以下五個方面的原因。

    一是理想信念不夠堅定。只有理論上的清醒,才會有思想上的正確;只有思想上的正確,才會有政治上的堅定。在實際工作中,一些班子成員對理論學習的重要性缺乏足夠認識,把學習當作政治表態,為了完成任務,平時學習只是滿足于看看報紙、讀讀文件,反思起來,主要還是輕視學習、放松理論武裝,改造主觀世界放松了,理想信念的根扎得不深,沒有通過學習解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等問題,導致對深層次的問題缺乏深入思考,抵御剝削階級思想和腐朽生活方式侵蝕,根除主觀主義、功利主義和封建殘余思想的自覺性不強,導致精神上缺“鈣”。

    二是宗旨意識不夠牢固。作為黨員干部,我們在入黨時,都把為人民服務的宗旨意識牢記在心,但時間長了,就慢慢淡化了,對“為了誰、依靠誰、我是誰”這一問題認識不夠到位,總是感覺跟群眾一比,自己學歷高、閱歷廣、見識多,與群眾打成一片的時候少了,促膝談心、噓寒問暖的時候更少了,久而久之,做群眾工作的能力退化了。雖然班子成員大多從基層成長起來或有基層工作經歷,但隨著職務升遷和工作條件的變化,直接接觸群眾的機會減少了,與群眾的距離變得遠了,對群眾的疾苦感受不深了,站在群眾的立場上想問題不夠了,在決策過程和工作落實上沒有充分考慮群眾利益。

    三是在落實“三嚴三實”要求上有差距。在嚴以律己方面,有的班子成員自認為受黨教育多年,自覺不自覺地淡化了“三觀”教育,忽視了主觀世界的改造,放松了對自身的要求,導致工作滿足于現狀,創新意識不強,缺少應有的進取精神,滋生了隨大流,滿足于不違規、不觸線、不出事思想。在嚴以用權方面,在堅持按制度用權,“把權力關進制度的籠子”方面做的還不夠,有時在頭腦中還存在特權思想,有搞特殊化的問題,沒有全心全意的把權力用來為人民辦好事、辦實事,無形中給下邊也造成了不好的影響。在做人做事方面,有的缺乏主動性和勇于創新的膽識,不知不覺地產生了不求有功、但求無過的思想,工作松勁了、標準下降了,只求一知半解、未能精益求精。

    四是新時期群眾工作的能力還不強。面對新形勢下群眾工作出現的新問題、新矛盾、新情況和新變化,常委班子的工作方式方法還有待創新。原先那種單純依靠行政手段、搞強迫命令的老做法已難以適應形勢的變化,把不準群眾的思想脈搏,導致群眾工作滯后,方法簡單,針對性不強,缺乏聘請中介組織開展調查、利用網絡征詢民情民意的辦法;缺乏綜合運用法律手段、市場手段、行政手段化解矛盾糾紛的方法;缺乏利用新興媒體教育群眾、引導群眾的手段,習慣于憑借傳統的、單一的方式方法進行社會管理,導致在復雜棘手問題面前出現知識恐慌和能力危機等問題。

    五是批評和自我批評不夠經常。批評與自我批評這一利器逐漸成了鈍器,好人主義的庸俗哲學逐漸成了潛規則。因為批評上級怕穿小鞋,批評同事怕傷和氣,批評下級怕丟選票,自我批評怕丟面子,導致不敢向潛規則叫板、向舊習慣說不、向違法違紀行為開戰,滋生了一些干部的不良習氣,助長了一些社會上的歪風邪氣。平時的批評與自我批評僅限于每年兩次的民主生活會上,批評別人基本沒有,自我批評隔靴搔癢、應付差事,沒能起到及時提醒、幫助糾正的目的,致使一些突出問題長期存在,一些不良現象積習難改。

    五、整改落實的思路和措施

    上述“四風”問題是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。縣委常委班子將堅持問題導向,發揚釘釘子精神,著力解決自身存在的“四風”問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題,重點從六個方面進行整改。

    (一)加強思想建設,增強班子政治定力

    以建設學習型、服務型、創新型常委班子為目標,系統深入學習中國特色社會主義理論,學習黨的十八大、十八屆三中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話,準確把握黨的新思想、新觀點、新論斷,進一步提高班子成員的政策理論水平和履職盡責本領。按照“向中央基準看齊、向先進典型學習、向人民群眾請教”的要求,以焦裕祿、楊善洲等先進典型為學習榜樣,圍繞全縣經濟社會發展中的重大問題,問政于民、問需于民、問計于民。改進縣委中心理論組學習制度,堅持每月安排兩次學習,每月進行一次專題交流,每名常委每年講一次黨課,深化學習效果,提升思想境界。堅持把“三嚴三實”的要求落實到每位班子成員修身、用權、律己,謀事、創業、做人的全過程。教育引導班子成員做到既以身作則,主動遵守紀律,又堅持原則、敢抓敢管,堅決同一切違反紀律的行為作斗爭,堅決維護紀律的嚴肅性和權威性,自覺在思想上、行動上同中央和省委、市委保持高度一致,確保政治點名合格。

    (二)踐行群眾路線,提升服務意識和能力

    在“三重一大”事項上充分聽取民意。對凡屬全縣工作中政策性全局性的重大決策、重要干部任免、重大項目安排以及大額度資金使用等事項,采取百姓問政會、網絡調查、委托“兩代表一委員”、黨員監督小組征詢等形式,廣泛聽取各方意見建議,使決策更加符合民意、科學可行。按照習總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準,嚴格執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步完善“五看四抓”選人用人機制,著力抓好突出問題專項治理,堅決糾正不正之風,樹立正確的選人用人導向。嚴格黨員管理,嚴把黨員入口關,嚴格處置不合格黨員,保持黨組織的先進性和純潔性。在生產生活上更加關心群眾。常委班子成員帶頭落實“八包”責任制,減少應酬、多下基層。開展“結對子、暖民心”活動,與困難群眾、農村留守人員結對幫扶。每名常委包抓一個貧困村,幫助群眾解決生產生活困難。堅持把全縣新增財力和財政總支出“兩個80%”用到保障和改善民生上,經常性地開展訪貧問苦送溫暖活動,真正解決與群眾利益密切相關的就醫、上學、養老、救助等問題。在提升服務群眾能力上下功夫。不斷深化“全員培訓、以考促學”工作,努力解決班子成員知識老化的問題。將“智慧城管”系統和網格化便民服務相結合,落實一格五員責任,進一步提升班子成員調查研究、掌握實情的能力;實行縣級領導包抓重點工作,定期考核排名,進一步提升班子成員真抓實干、推動發展的能力;采取縣委常委包抓化解信訪積案工作,進一步提升班子成員解決問題、化解矛盾的能力;積極運用新興媒體,加強與群眾的溝通聯系,進一步提升班子成員發動群眾、組織群眾的能力。

    (三)下茬立勢整改,確保收到群眾滿意的效果

    認真貫徹落實習總書記提出的“現實問題和歷史遺留問題一起解決,共性問題和個性問題一起解決,重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決,班子的問題和班子成員個人的問題一起解決”的要求。堅持邊查邊改,針對下基層調研不深入的問題,做到班子成員下基層調研隨機選點、事先不打招呼、不作安排,每月提交調研小結,每季度撰寫一篇調研報告,并將調研情況作為班子成員述職述廉述效、年度考核的一項重要內容;針對年終檢查評比多的問題,縣委帶頭減少對基層的檢查評比,減少以文牘資料為主要內容的檢查;針對“三公”經費超標問題,推行“三公”經費公開,細化內容項目,嚴控經費支出,接受社會監督。注重上下聯動改,針對群眾反映的行路難、吃水難、貸款難,主導產業升級慢、城鄉政策差距大等問題,主動與上級部門對接聯系,爭取更多的支持。責成相關部門認真制定整改方案,明確整改任務書、時間表和責任人,限時整改。開展專項治理集中改,針對執法監管部門、窗口服務單位存在的“三難”和“三亂”問題,加強職業道德教育,整頓紀律作風,提升服務水平;針對干部“走讀”問題,通過教育引導,改善生活條件,完善駐鎮守崗、指紋簽到等制度,加大督查力度,徹底解決這一問題;針對“吃空餉”問題,由縣紀委牽頭負責清理核查,對涉及的當事人及所在單位主要負責人依照相關規定進行嚴肅處理,并從制度和機制上堵死漏洞;針對基層班子軟弱渙散問題,由縣級領導包抓34個軟弱渙散、帶富能力不強的村級班子,因村施策,集中整建,切實提高基層組織的凝聚力和戰斗力。

    (四) 嚴格黨內生活,不斷提升班子解決自身問題的能力

    修訂完善現有制度。完善和落實領導班子和領導干部學習制度、工作制度、民主決策制度、直接聯系服務群眾制度,圍繞鞏固擴大專題民主生活會成果,健全縣委常委會權力運行和監督機制,完善集體領導與個人分工負責相結合的具體制度和辦法,堅持用制度管人管事,不斷提高決策的科學化水平。修訂縣委常委會學習、調查研究、聯系群眾、“三會一課”等規章制度,增強制度針對性、實效性,不斷提高領導班子建設水平。研究制定新的制度。針對邊查邊改中發現的問題、工作中需要規范的一些問題和這次活動中的一些創新之舉,及時總結經驗,制定出臺《領導干部踐行群眾路線“十帶頭”》、《黨員領導干部祛“四風”十不準》、《關于集中整治“三公”經費的實施方案》、《黨員代表監督小組制度》等制度,用制度的形式把整改成效固化下來,堅持下去。提高制度執行力。建立健全制度落實保障措施,強化懲處問責,提高制度的約束力。嚴格落實縣委黨風廉政建設主體責任,嚴格執行廉政準則、黨內監督條例等相關規定,樹立常委班子為民務實清廉的良好形象。

    (五)堅持深化改革,提升社會治理能力

    以黨的十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實省委《全面推進各項改革的意見》,從群眾最期盼解決的問題改起,從制約發展最突出的癥結改起,從社會各界形成共識的方面改起,以重點領域和關鍵環節的突破帶動各項改革整體推進,為縣域經濟社會發展注入新的動力。今年我們將重點抓好四個方面的改革工作。一是加快推進城鄉一體化試點工作。針對城鄉發展不均衡的問題,按照全縣“11369”城鎮體系架構和“一心兩軸三極四園五區六片”的城鄉空間布局規劃,不斷完善農村產權制度、城鄉戶籍管理、公共服務體系、土地流轉模式、人才保障機制等七項改革政策,按照“三區共建”的思路,抓好XXXX等新型社區試點,加快推進全縣城鄉發展一體化進程。是著力做好鎮村綜合改革工作。按照省委省政府統一部署,抓好煙霞鎮擴權強鎮改革試點,下放10個部門的審批權限,總結經驗,向三個重點鎮逐步推開;逐步合并規模在1500人以下的小村,建立農村社區服務中心,方便群眾辦事。三是全面推行社會管理體制改革。針對聯系服務群眾“最后一公里”的問題,全面推行網格化便民服務工作,將機關富余人員下沉到網格,面對面為群眾服務。健全完善15個鎮便民服務大廳辦公設施,加強人員業務培訓,提高服務質量,真正實現“干部作風好,群眾事好辦”的目標。四是加快社會治安管理體制改革。針對群眾對社會治安狀況不滿意的問題,加大物防技防投入,建立覆蓋城鄉、全方位、全天候的治安防控體系。提升虛擬社會管理服務能力,嚴厲打擊網絡違法犯罪行為。以公安防控打擊為龍頭,發揮群防群治作用,加大矛盾糾紛排查化解調處工作力度,不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

    (六)探索縣域經濟社會發展新路徑

    按照“低調務實不張揚、埋頭苦干”的要求,發揚“釘釘子”精神,堅決克服為官不為、為官慢為的思想,把握好按規矩辦事和創新進取的關系,緊緊圍繞加快建設生態果業大縣、食品工業強縣、民俗旅游名縣,陜西美麗果鄉目標,深入實施“產業富民、工業強縣、旅游興縣、城鄉統籌”四大戰略,不斷加快農業現代化、新型工業化、城鎮化、信息化進程。扎實推進XX果業升級換代按照全縣果業發展的基本狀況,積極爭取省果業主管部門的支持和幫助,在今年內拿出75萬畝果園分類管理方案,統籌解決果園老化、品種更換、人才培養、大戶經營、產品營銷、精深加工等推進辦法,把事關農民增收的這個傳統支柱產業當做縣委為民辦事的首要任務,持續用力抓好。繼續加大產業結構調整步伐。加大招商引資力度,實施“1113”工程,完善工業園區配套設施,壯大食品工業、環保建材、資源再生工業集群,在工業經濟發展上實現新突破;堅持“一三結合、兩輪驅動”的發展思路,加快XX,XX,XX,XX四大旅游核心板塊建設,進一步擴大我縣旅游的知名度和影響力,全力打造縣域經濟發展升級版。加快旱腰帶地區扶貧開發進程。堅持“一手拉、一手推”,做好規劃、選好節點,整合捆綁各類資金和項目,積極創造條件、強化政府引導,充分調動農民群眾實施搬遷的積極性,支持引導農民發展主導產業,讓群眾搬得出、住的穩、富得快。

    縣委常委會決心以群眾路線教育實踐活動為契機,深入貫徹習總書記系列重要講話精神,云山同志重要指示精神,樹牢群眾觀點,恪守為民情懷,扎實推進作風建設,以實實在在的工作成效做好表率、當好標桿,讓中央放心、讓群眾滿意!

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